Приложение Г. Правовой риск-обзор (законодательство РБ об экстремизме)
Г.1. Назначение и статус документа
Книга публикуется открыто и адресована в том числе читателям в Беларуси; её автор — гражданин Республики Беларусь. Честность аппарата книги (прил. В) требует показать читателю и правовой контекст: в 2021–2024 гг. законодательство РБ об экстремизме существенно расширено, перечни госорганов насчитывают свыше 10 000 признанных материалов и ~380 формирований, а практика толкует «распространение» широко — включая ссылки, репосты и подписки. Это приложение фиксирует: (1) какие источники книги находятся в перечнях; (2) какие содержательные тезисы требуют повышенного внимания; (3) какие меры приняты и какие возможны. Документ не заменяет юридическую консультацию; решения о публикаций и распространении — за автором.
Авторская сноска о двух стульях. Читатель вправе заметить: автор одновременно хочет называть вещи своими именами — и хочет, чтобы этот текст читали не только внимательные, но и уполномоченные. Усидеть на двух стульях трудно, но оба — свои: на одном совесть исследователя, на другом забота о читателе, которому этот текст читать. Поэтому вместо того, чтобы выбирать стул, автор аккуратно расставил оговорки и убрал из книги всё, что можно было убрать без ущерба для фактов; если какая-то фраза всё же кажется двусмысленной — двусмысленна не фраза, а эпоха.
Г.2. Правовая рамка (кратко; реквизиты — pravo.by, etalonline.by)
- Закон «О противодействии экстремизму» от 04.01.2007 № 203-З (в редакции, действующей с 16.06.2021; изменения 2021–2023 гг., вкл. Закон № 298-З от 13.12.2023 — институт «нежелательных иностранных/международных формирований»).
- Перечни: республиканский список экстремистских материалов — Мининформации (по решениям судов); перечень экстремистских формирований и перечень лиц, причастных к экстремистской деятельности, — МВД (совместно с КГБ/Генпрокуратурой/СК); перечень причастных к террористической деятельности — КГБ.
- Ответственность: ст. 19.11 КоАП — распространение (в практике: размещение, репост, ссылка, лайк, подписка) экстремистских материалов; ст. 361-1 УК — создание экстремистского формирования, ст. 361-2 — финансирование, ст. 361-4 — содействие; ст. 369-1 УК — дискредитация Республики Беларусь; ст. 130-1 УК — реабилитация нацизма (научное/музейное использование символики исключено).
- Официальные источники статусов: mininform.gov.by (список материалов), mvd.gov.by, kgk.gov.by (перечни формирований и лиц).
Г.3. Источники книги и их статусы по перечням (сверка 2026-10-09)
А. Источники, находящиеся в перечнях РБ (упомянуты в книге; статус — по решениям госорганов):
| Источник | Где в книге | Статус (дата/орган) | Характер риска |
|---|---|---|---|
| «Хартия'97» (charter97.org) | гл. 13 (таблица 2020, §13.6 — имя источника, без URL в тексте) | экстремистские материалы (02.2022, суд); экстремистское формирование (08.2022, МВД) | имя источника в библиографии |
| Профсоюзная ассоциация «Салідарнасць» (salidarnast.info) | гл. 13 §13.6; реестр SRC-054 | материалы сайта и логотип — в республиканском списке Мининформа | URL исключён 2026-10-09 (доступен по запросу) |
| «Настоящее время» | прил. Б; реестр SRC-078 | экстремистское формирование (07.2023, МВД) | URL исключён 2026-10-09 |
| Mediazona | реестр SRC-078 (упоминание в конспекте) | материалы (05.2022); формирование (02.2025, МВД) | упоминание |
| «Зеркало» (zerkalo.io) | реестр SRC-073/074 (упоминание в конспектах) | экстремистское формирование (06.2023, МВД) | упоминание |
| DW («DW Беларусь») | прил. Б; реестр SRC-054/078 (конспекты) | материалы (03.2022); формирование (04.2024, МВД) | упоминание |
| hrodna.life | реестр SRC-078 (конспект) | материалы (2021); формирование (11.2022, КГБ) | упоминание |
| Euronews | реестр SRC-066 (конспект) | материалы (лето 2026, Мининформ) | упоминание |
| DOXA | реестр SRC-078 (конспект) | материалы (09.2024) | упоминание |
| Координационный совет (2020) | гл. 13 §13.2 (факт координации стачкомов, 2 упоминания) | экстремистское формирование (перечень МВД, 01.2023; дело возбуждено 12.2020) | упоминание как исторического факта |
Пояснение: само по себе упоминание названия источника составом не является — перечни публикуются госорганами и цитируются в официальных материалах. Риск создают активные гиперссылки на признанные материалы: прокуратура и суды трактуют ссылку как «распространение» (ст. 19.11 КоАП). В книге такие ссылки были в двух местах реестра (SRC-054, SRC-078) — исключены 2026-10-09 (см. §Г.5).
Б. Источники, в перечнях РБ не обнаруженные (проверено 2026-10-09 по mininform.gov.by и сводным спискам; требуют повторной сверки перед печатью — перечень обновляется еженедельно): OSW (Польша), OCCRP, NED, Фонд Фридриха Эберта, ITUC, IndustriALL, Solidarity Center (AFL-CIO), marxists.org. Оговорки: Белорусский расследовательский центр (партнёр OCCRP) признан экстремистской организацией (2023); отдельный Instagram-аккаунт «Belarusian Solidarity Center» признан экстремистскими материалами (не путать с американским Solidarity Center).
В. Источники без правовых рисков (гос. органы РБ и РФ, международные организации, научная статистика): Белстат, НБРБ, pravo.by, БЕЛТА, минфин/минтруд/МИД, ЕЭК, МОТ, МВФ, Всемирный банк, SIPRI, USGS, UN Comtrade, ЮНЕСКО, Интерфакс/РБК/Ведомости/ Коммерсантъ и др. — основная доказательная база книги (энергетика, ВПК, калий, занятость) опирается именно на них.
Г.4. Содержательные тезисы повышенного внимания
Формулировки книги, которые в текущей правоприменительной практике РБ могут квалифицироваться как «дискредитация» (ст. 369-1 УК), «клевета» или «призывы» (ст. 361-1) — приведены добросовестно, с источниками; риск фиксируется, не оценивается юридически:
- Формулировка «военное вторжение России в Украину» и антивоенная позиция 10в (гл. 14) — практика применения ст. 369-1 и 361-1 охватывает публичные оценки войны. Книга фиксирует: 10в направлен против участия РБ в войнах и использования её территории, с явным блоком «коммунисты не пацифисты»; требований к гражданам РБ о неповиновении законам программа не содержит.
- Максимальная программа («власть рабочего класса, экспроприация контуров присвоения», гл. 14 §14.4) — нормативная цель с явной маркировкой «нормативная цель, не прогноз»; книга не содержит ни призывов к немедленному действию, ни сроков, ни тактики (§14.6 — границы обоснования).
- Требование 9 (свобода создания профсоюзов и партий) и гл. 13 (описание ликвидации независимых профсоюзов 2022 г. с датами судебных решений) — факты документированы первичными/международными источниками (USDOS, МОТ); оценка дана в границах доказательства.
- Критика КПБ и ФПБ (гл. 13–14) — партии и общественные объединения не защищены законом от критики как таковой; риск связан не с критикой, а с возможной квалификацией контекста.
- Описание событий августа–октября 2020 г. (гл. 13, таблица со стачкомами и репрессиями) — только документированные эпизоды; самоупомянутые риски: источники-составители хронологий сами находятся в перечнях (см. Г.3).
Г.5. Принятые и возможные меры (решение автора)
Принято (2026-10-09):
- Все активные гиперссылки на источники из перечней исключены (SRC-054, SRC-078; доменные имена вычищены из конспектов реестра) — вместо URL: «источник доступен по запросу».
- В тексте перечневые источники упоминаются только названиями и датами, без URL и без цитат из их материалов.
- В спорных местах (гл. 13, гл. 14, настоящее приложение) добавлены авторские сноски о позиции «двух стульев» — объективность и соответствие законодательству рассматриваются как две обязательные, а не альтернативные задачи.
- Сохранены ранее сделанные меры: разделение фактов и оценок; статусы «не установлено»; программа без призывов и сроков (§14.6); правовой блок 10д; этот риск-обзор.
Честная оговорка: ирония — стилистический жест, юридической защиты она не создаёт. Единственные надёжные меры — отсутствие активных ссылок, форматы без URL для распространения в РБ и повторная сверка перечней перед каждой новой версией.
Возможные меры (решение за автором):
- Печатная/PDF-версия для РБ — с той же политикой «без URL».
- Отказ от автоматической публикации книги в соцсетях/мессенджерах, доступных читателям в РБ (ссылка = распространение по практике).
- Перед печатью — повторная сверка перечней (обновляются еженедельно).
Г.6. Итоговая сводка
| Риск-область | Уровень | Комментарий |
|---|---|---|
| Активные URL на перечневые материалы (2 шт., реестр) | снято 2026-10-09 (исключены; была ст. 19.11 КоАП) | см. §Г.5 |
| Имена источников из перечней в тексте/библиографии | средний | упоминание ≠ распространение; практика широка |
| Оценка войны (10в, гл. 11) | содержательный | ст. 369-1/361-1 в правоприменении |
| Программные тезисы (9, 12, максимальная) | содержательный | без призывов/сроков — по построению (§14.6) |
| Основная доказательная база (гл. 3–12) | низкий | гос. и международная статистика (группа В) |
Сверка проведена 2026-10-09. Обязательство: перед изданием 1.0 — повторная сверка перечней и обновление настоящего приложения. Документ подготовлен автором; по всем вопросам правовой оценки — к профильному юристу.
Реестр: SRC-081 (законодательство и перечни РБ об экстремизме — pravo.by, mininform.gov.by, mvd.gov.by, kgk.gov.by; практика прокуратуры и судов 2021–2026). Статусы источников — по решениям госорганов РБ на дату сверки; список перечней обновляется еженедельно.